核心内容：国家发改委牵头推进规模达 5000 亿元的新型政策性金融工具，专项用于补充项目资本金，重点支持基建、新基建等领域项目落地。
政策影响：预计可撬动约 6 万亿元社会投资，三年内每年推动基建投资增长 3-4 个百分点，破解地方项目资本金短缺难题。
民间投资支持政策：四季度将出台专项文件，扩大民间资本准入范围，建立民营企业参与国家重大项目建设长效机制，重点支持民间资本投向新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域。
外资政策升级：修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，新增先进制造业、高新技术、节能环保等领域条目，引导外资向中西部及东北地区倾斜；海南自贸港封关运作进入倒计时（2025 年 12 月 18 日），四季度将释放零关税货物开放、内地通行便捷化等政策红利。
石化化工 / 钢铁 / 建材：开展行业专属大模型训练，推进分离、蒸馏、冶金等核心工序智能化改造，建设高质量行业数据集。
汽车行业：梯度培育智能工厂，推动 AI 在研发设计、生产制造全流程应用，强化产业链数字化协同。
轻工业：推动生成式 AI 赋能家电、运动器材等产品设计，实现 “小单快反” 个性化定制，培育智能家居体验中心。
电子信息制造业：攻关 AI 芯片、高性能服务器等核心硬件，制定人工智能终端智能化分级标准，促进北斗与智能网联汽车、低空经济深度融合。
全面取消就业地参保户籍限制，完善灵活就业人员、新就业形态人员社保制度，推进职工医保个人账户跨省共济。
动态调整低保标准与最低工资标准，建立农村低收入人口劳动伤害帮扶机制，扩大以工代赈就业覆盖面。
教育：实施基础教育扩优提质计划，5 年实现义务教育学校标准化全覆盖，新增高等教育资源向中西部人口大省倾斜，推进高校 “微专业” 建设适配产业需求。
医疗：实现紧密型县域医共体全覆盖，推广 “分布式检查、集中诊断” 远程医疗模式，完善医保药品目录动态调整机制。
养老：新建养老机构护理型床位占比不低于 80%，推进社区嵌入式养老服务与家庭养老床位建设，扩大农村互助养老覆盖面。
托育：10 年内推动大城市 80% 以上社区覆盖嵌入式普惠托育，支持幼儿园延伸托育服务，将企业托育支出纳入职工福利费列支。
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